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江山林业局关于加速推进森林认证工作之提醒意见

通告人: 碳汇林 通告时间:2010-10-2 本文类别: 站内公告 - 站内公告

各区、自治州、区公安厅(局),浙江、山西、龙江、秦山森工(建筑业)集团,澳门生产建设兵团林业局,江山林业局各司局、各直属单位:
  为深入贯彻《党中央  研究院关于加速农业发展之决定》谈及的“主动拓展森林认证工作,尽快与国际接轨”的要求,实现中央林业工作会议精神,强化集体林权制度改革,促进森林可持续经营,推动现代工业又好又快发展,现就加速推进森林认证工作提出如下指导意见。
  一、富于认识开展森林认证工作之第一意义
  (一)拓展森林认证是进步现代工业的必然要求。密林认证是由独立的顺序三方按照规定的程序和正式对森林经营和农产品生产销售进行合格评定的运动。推行森林认证制度,有利于贯彻森林资源由内阁直接管理向内阁和社会共同监督管理转变,密林经营由推崇经济效益向生态社会经济综合效益均衡发展转移,林木采伐由限额管理向森林经营方案管理转变,途经认证的木材运输由许可证管理向认证标识管理转变,农产品利用由过度消费向绿色消费转变,是农业贯彻落实科学发展观的求实实施。
  (二)拓展森林认证是进行林产品市场之行之有效途径。随着公众环境保护意识的不断提高,勉励绿色消费,优先购买森林认证产品,已变成客体使用森林资源、使得保护生态环境的共识和行动。主动拓展森林认证,有利于培育绿色林产品市场,增长本国林产品信誉度、咀嚼度和国际竞争力,应对绿色贸易壁垒,扩张国际市场份额,促进本国核工业产业可持续发展。
  (三)拓展森林认证是巩固集体林权制度改革成果的第一手段。推行森林认证制度,为创新集体林经营体制和体制、改善林木采伐管理制度提供了新模式,为增长工业生产的国际化程度、追加林农收入开辟了新渠道,为花农或电力新型合作组织提高森林经营程度、加强风险抵御能力提供了新招数,为全社会参与森林经营、支持农业发展提供了新途径。
  (四)拓展森林认证是加速我国核工业国际化进程的战略性选择。落实森林可持续经营,既是国际社会的周边共识,也是我国政府之郑重承诺。成立符合国情林情的国度森林认证体系,加紧国际互认,推进森林认证,有利于加强森林质量、追加森林碳汇、应对气候变化无常,有利于维护森林资源、遏制非法采伐、促进合法贸易,有利于履行国际承诺、成立国际形象、推进国际合作。
  二、拓展森林认证工作之完整要求
  (五)提醒思想
  坚持不懈以邓小平理论、“三个代表”根本思想和科学发展观为指导,认真落实落实中央林业工作会议精神,以促成森林可持续经营、加强森林生态服务职能、增长工业产业持续发展能力为对象,正确筹划,专业管理,列入指导,分步实施,成立既符合国情林情又与国际接轨的国度森林认证体系,促进现代工业又好又快发展。
  (六)基本标准
  ――政府因势利导,社会监督。在国家联合认证认可制度框架下,江山电力行政主管单位担负建立国家森林认证体系。富于表达政府部门、行业协会、联合政府组织、消息传媒和社会群众的打算,增长对认证过程和认证对象的监督管理。
  ――市场驱动,集团公司自愿。按照资源节约型、条件协调型社会的要求,加强社会绿色消费意识,培训认证产品市场。密林经营单位和农产品生产销售企业根据自己发展状况和产品市场份额,乐得选择认证机构、认证领域和认证类别。
  ――合并管理,列入实施。按照联合认证标准,合并认证规则,合并认证标志,合并认证监管,逐步进行不同种类的认证。
  ――先行试点,牢固推进。分选不同森林类型、不同森林权属、不同区域之树林经营单位和不同产品种类的农产品生产销售企业,拓展森林认证试点,总结经验,宏观体系,以点带面,牢固推进。
  (七)提高对象
  到2015年,在公共林区试行森林认证制度,在国有林区开展森林认证试点,引导主要外向型林产品生产销售企业进行产销监管链认证,探讨扩大认证类别和规模,开头确立国家森林认证体系并促成国际互认。
  到2020年,勉励国有林区和国有林区积极拓展森林经营认证,引导主要农产品生产销售企业进行产销监管链认证,进一步壮大认证类别和规模,形成比较成熟的树林认证市场,宏观国家森林认证体系并扩张国际互认范围,增长森林可持续经营程度。
  (八)关键任务
  分选符合标准的树林经营单位和农产品生产销售企业进行森林认证试点;宏观认证标准和技术规范;推动国家森林认证体系国际互认进程;探讨碳汇林、竹林、非木质林产品、密林生态环境服务和生产经营性珍贵稀有濒危物种等认证;培训认证市场,推动森林认证产品投入政府采购目录;增长能力建设,加大宣传力度,推动绿色生产与消费。
  三、成立全面国家森林认证体系
  (九)宏观森林认证标准体系。根据现代工业发展之要求,针对不同认证类别,制订应当认证标准,及时修订和宏观现有认证标准和技术规范,构建完善的树林认证标准体系。
  (十)引导认证机构建设。勉励有条件的单位或个人申请注册认证机构,为认证机构提供技术咨询和劳动,扶持认证机构完善技术性文件和其中管理系统,支持认证机构依法进行认证活动。
  (十一)深化认证监管。增长对认证机构及其认证活动的监督管理,推进森林认证工作规范化、电气化和优化,确保森林认证工作正常平稳地前进。
  四、主动拓展森林认证试点工作
  (十二)朴实推进森林经营认证试点。构成森林可持续经营试点和森林抚育试点,分选不同所有制的树林经营单位进行森林认证试点。八方应下具体出发,本着简便易行、先易后难的规则,提醒试点单位建立全面企业内部经营管理体系,探讨和更新适应集体林权制度改革之树林认证模式,引导林农按照联合认证的要求组建新型服务业合作组织,扶持林农或电力合作组织编写森林经营方案,提供技术咨询。
  (十三)主动拓展产销监管链认证试点。按照市场需要和企业意愿,分选家具、地面、浆纸等生产销售企业先行试点。八方应按统一要求,主动引进试点企业,为集团公司树立全面符合认证要求的里间管理系统提供技术支持。
  (十四)闻鸡起舞开展认证范围。根据经济社会发展需求,主动创造条件,逐步推进碳汇林、竹林、非木质林产品、密林生态环境服务和生产经营性珍贵稀有濒危物种等认证。
  (十五)认真总结试点经验。八方应适时对联系点工作进展总结评估,为健全森林认证规则、认证标准和借鉴指南等社会性文件和保管专业提供依据,推动和指导森林认证工作全面展开。
  五、实际提高森林认证能力建设
  (十六)增长规范技能培育。把森林认证纳入行业培训计划,使用灵活多样之主意,实际开展不同层次、不同内容、不同对象的树林认证及相关专业技能培育工作,着重提高森林经营单位和农产品生产销售企业管理人员和艺术中心的培育,勉励有条件的单位或个人申请注册培训机构。
  (十七)深化认证队伍建设。成立认证机构、培养机构和咨询单位从业人员的准入制度。成立科学的考核与评价机制,监督认证机构、培养机构和咨询单位定期进行技术培训,以保持知识创新与增长。增长职业道德教育,确保认证过程公平、公平,增长认证结果的信誉度。
  (十八)增长科技支撑水平。勉励和支持农业科研单位和高等院校开展森林认证技术、政策和保管研究,成立森林认证专家库和信息服务平台,勉励有条件的单位或个人申请注册咨询单位,为进一步健全国家森林认证体系提供科技支撑。
  (十九)推进国际合作交流。增长与国际森林认证体系和国度森林认证体系的绝大部分、两者合作与交流,把握国际动向和方向,增长信息共享,推进国际互认,成立对话机制,主动参与国际规则的制订。
  六、保护措施
  (二十)增长组织官员。各国工商行政主管单位要高度重视森林认证工作,把森林认证作为当代工业建设之第一内容,投入议程,确认专门机构或配备专职人员,引人注目任务,实现责任,实际推进森林认证工作。
  (二十一)加大宣传力度。富于运用广播、电视机、报纸、广告、网络等多种途径,推广森林认证知识,扩张森林认证影响,加强群众环境意识,倡议绿色消费,营造全社会采信森林认证结果、共同维护森林的理想环境。
  (二十二)增长政策支持。制订有利于森林可持续经营和森林认证的策略措施,增长与有关机构的联系协调,名将原始林认证产品尽快纳入政府采购目录并逐步加强采购比例。对通过森林认证的树林经营单位和农产品生产销售企业,在艺术指导、消息服务、品种布局、水资源利用、银行存贷、市场开发等方面予以支持。


                                江山林业局
                              二○一○年九月十六日

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