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2010:建筑业改革提高十项重大任务

通告人: 碳汇林 通告时间:2010-1-23 本文类别: 站内公告 - 站内公告

――2010年全国绿化厅局长会议报告解读(下篇)

  脚下工业形势的骨干判断
  提高草业已变成深入贯彻落实科学发展观的重中之重实践,成为全军全国工作之战略性至关重要。
  提高草业已变成建设生态文明之重点任务,建筑业部门已变成生态文明建设之主导部门。
  提高草业已变成应对气候变化无常的大地共识,成为我国实现减排目标的战略性支撑。
  提高草业已变成增加农民获益、改进人民生的战略性举措,建筑业改革已变成拉动内需、推动经济社会大进步之战略性途径。
  建筑业改革提高之完整要求
  脚下和下一度时期,建筑业改革提高之完整要求是:以邓小平理论和“三个代表”根本思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,宏观实现中央林业工作会议和胡锦涛总书记、温家宝总统等市县领导同志重要批示精神,依靠人民大众,依靠科学技术,依靠深化改革,朴实开展植树造林,大力提高草业产业,宏观提高生态保护,基本强化森林经营,确保 2020年比2005年增产森林面积4000万平方公里,新增森林蓄积量13京平方米,密林覆盖率达到23%上述,建筑业产业总产值达到4万亿元,为提高现代工业、振兴生态文明、推动科学发展做出新贡献。
   2010年十项重大任务
  任务 1 主动妥善推进改革 更新林业体制编制
  宏观推进集体林权制度改革,同时,开行实施好国有林场改革,构成天保二期工程政策调整,此起彼伏做好重要国有林区改革试点工作。
  ■关键词 加紧主体改革
  要延续坚持不懈五级书记抓林改,进一步增长领导,细心组织,加紧推进重点改革,坚持不懈以明晰产权为基本、以承包到户为主,凡适宜家庭承包经营之黄土地,都要把承包经营权落实到本集体经济组织的农家;对不宜实行家庭承包经营之黄土地,也要通过均股、平均利等措施明晰产权。
  ■关键词 强化配套改革
  宏观深化配套改革,自由经营。进一步完善林业公共财政制度、经济支撑制度、斩断管理制度、林权流转制度和农业社会化服务系统。要制定林权抵押贷款方式,专业抵押贷款作为,扩张抵押贷款规模。进一步健全林业贷款中央财政贴息政策,追加贴息规模,发挥贴息在经济支持农业发展中的杠杆作用。积极探索总结林业担保公司的运作机制。认真总结森林保险试点经验,宏观保险办法和体制,在基层林业工作站培训一大批熟悉森林保险的事情队伍。要充分表达中国林权交易所等各个林权交易部门的打算,进一步规范交易行为,落实工业生产要素的不利、霎时配置。同时,主动引导农民林业专业公司等社会化服务组织健康向上。
  要进一步增长林权登记、发证和档案管理。大力培养各类林改先进典型。
  任务 2 宏观深化生态建设 基本改善生态状况
  千秋完成工商任务 8880万亩以上,义务植树25京株。
  ■关键词 着重工程建设
  天涯保一期工程要抓好总结,认真制定二期工程实施方案。退耕还林工程要巩固成果,在主要生态脆弱区和重大生态区位,正好增加安排退耕还林任务。三北、鸭绿江、沿岸等防护林工程要按照建设两大生态屏障的要求,实现规划、驯化结构、宏观体系、提升功能。同时,要加紧荒山荒地造林绿化步伐,加紧速丰林、碳汇林、资源林、难得用材林、基础油料林等基地建设。
  ■关键词 推进身边增绿
  构成森林城市、密林乡镇、密林村庄、密林校园、密林厂矿、密林营区创建活动,大力推进身边增绿,深入展开人民义务植树运动,更新义务植树实现形式,闻鸡起舞增长义务植树尽责率。实际贯彻部门造林绿化责任制,大力推进铁路、高速公路等单位绿化。
  ■关键词 邮电绿化质量
  增长林木种子区划和兵种基地管理,突出抓好区域性、竞争性林木种苗基地建设,增长种苗市场监管和质量监督,宏观加强良种壮苗使用率。要深化林业质量监管,确保种一棵、活一棵、成人一棵。
  ■关键词 密林和征地管理
  增长森林和征地管理。争取国务院批复《全国林地保护采取规划纲要》,抓紧制定“十二五”征占用林地定额,防止林地非法流失。
  ■关键词 某地资源保障
  增长湿地资源保障。成立全面湿地保护管理制度,研讨制定湿地生态效益补偿相关政策,拓展湿地生态效益补偿和场地生态补水试点工作。增长国际重大湿地、江山湿地公园建设管理,做好第二次全国湿地资源调查。
  ■关键词 连天资源保障
  抓紧编制全国减灾治沙规划、全国减灾治沙综合示范区建设工程设计,加紧推进京津风沙源工程建设。增长规模化土地封禁保护,做好石漠化综合治理项目试点。做好第四次荒漠化监测及沙尘暴灾害应急处置。
  ■关键词 生物多样性保护
  增长大熊猫等濒危物种的救援和保障,编纂《全国野生动植物保护和社区建设工程( 2010-2020年)完全设计》,深化野生动植物及其产品的深处国际交易监管,做好野生植物损害补偿试点,拓展第二次全国野生植物资源调查和全国第四次大熊猫调查,推进旧城区示范省和示范小区建设,宏观野生植物疫源疫病监测系统,搞活野生植物疫源疫病监测工作。
  任务 3 增长“三拱坝”做事 巩固建设成果
  ■关键词 密林火灾应急处置
  实际提升森林火灾应急处置能力。
  以深刻实践《密林防火条例》和《全国森林防火中长期发展计划》为第一,宏观推进依法治火、正确防火和群防群治,基本强化基础设施、扑火装备、消防部队和应变机制建设。严厉落实行政长官负责制。着重提高森林航空消防,加大森林防火物资储备。
  ■关键词 建筑业有害生物防控
  两手抓农业有害生物防控。着重强化美国白蛾、松材线虫病等重点危险性林业有害生物防控。严厉落实各级政权之防治责任。加大虫情监测和检疫执法力度。此起彼伏进行生物防治试点,扩张防治规模,增长防治效果。拓展绿化有害植物调查,认真研讨制定防控措施。
  ■关键词 专项严打行动
  团组织进行专项严打行动。适时查处涉林大案要案,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。
  任务 4 基本强化森林经营 增长森林质量
  千秋完成森林抚育 7875万亩、美方低产林改造2500万亩。
  ■关键词 密林经营计划
  抓紧编制全国森林经营计划。确认全国森林经营工作之趋势、布局、任务和第一。各地也要编制相应的推行计划,加大森林经营投入。
  ■关键词 密林经营试点
  优先在林子资源相对集中、美方幼龄林比重大、短期内易见成效的镇区开展森林经营试点,执行边试点、沿总结、沿推广。
  ■关键词 密林经营制度
  成立森林经营年度计划制度,名将原始林经营面积指标纳入年度生产计划。研讨建立森林经营绩效考核制度,名将评价结果与副业项目和本金投入挂钩。认真总结森林认证试点经验,增长森林认证机构建设,逐步推进森林经营认证和畅销监管链认证。深入总结推广森林经营之不利模式,修改完善森林采伐抚育规程。
  ■关键词 密林可持续经营
  主动参与国际森林可持续经营进程。引进和控制可持续经营模式和艺术,不断增长本国森林经营程度。
  任务 5 大力提高草业产业 促进农民就业增收
  深入贯彻第二届全国绿化产业大会精神,不断扩大木材加工、木浆造纸、基础粮油、花卉等十大电信支柱产业,力争林业总产值达到 1.7万亿元。
  ■关键词 建筑业产业政策
  认真实践工业产业建设规划,主动筹措林业产业进步本,实现各项优惠政策,实际降低林业生产经营者负担。主动争取野生动植物繁育利用产业进步援助政策。
  ■关键词 资产组织调整
  以增进林地生产力为基本,增长以水资源培育为基础的基本点资产;以增进产品品质和价值为基本,改建和升级换代第二资产;以增进生态服务价值为基本,大力提高森林旅游、生态旅游等第三产业。
  ■关键词 转移发展方式
  加紧科技发展和更新,抓紧淘汰落后产能,大力提高生物材料、生物制药等高新技术产业,基本优化农业产业组织。更新产业进步模式,推进资产结合,成立大型农业企业集团和财产集群。富于运用国家大型企业集团的基金优势和农业部门的电源优势,增长联合开发。
  ■关键词 深化市场引导
  增长林产品市场信息的采访与分析,准确掌握市场发展转移趋势,适时发布林产品价格信息。
  任务 6 加紧发展生态文化 加强社会生态意识
  ■关键词 生态文化精品
  勉励生态文化产品的挖掘和写作。主动推进农业大型典志编纂工作,团组织编写一股文学、电影、动漫、戏曲、书画、音乐等人们喜闻乐见的自然环境文化产品,基本推出一股经济效益显著的自然环境文化精品。
  ■关键词 生态文化产业
  勉励社会资金投资森林文化、竹文化、精神文明、彩文化、某地文化等硬环境文化产业。
  ■关键词 活动教育活动
  此起彼伏进行国家森林城市创建活动,做好第二届绿化博览会、密林旅游节、某地文化节以及具有地方特色的自然环境文化节庆、书画展活动。突出抓好青少年生态道德教育,富于利用广播、电视机、报纸、网络等媒体,不断提高全社会热爱自然、护卫自然之自然环境意识。
  ■关键词 基础设施建设
  此起彼伏增长生态文明教育基地建设,深化旅游风景林、古树名木和各族纪念林的保障,不断完善森林公园、某地公园和社区的自然环境教育作用。
  任务 7 此起彼伏推进科教兴林 宏观提升发展程度
  ■关键词 科技创新与成果转化
  推进科技创新和科技成果转化。增长理想品种培育、艰苦立地造林、密林抚育经营、生物资源开发等科技攻坚,尽快破解林业发展中的技术课题,力争在工业新项目研制、建筑业应对气候变化无常、生态服务职能等方面取得第一进展。开行“建筑业科技引领计划”,推进“建筑业科技富民示范工程”和“建筑业科技特派员创业行动”,加紧科技成果转化。及时开展全国绿化科技大会。
  ■关键词 建筑业信息化
  加大信息资源整合力度,促进信息共享和信息公开。编纂全国绿化信息化“十二五”计划,做好“金林工程”立足工作。深化农业信息化统一管理,增长信息化标准建设,大力推进示范省建设。开行林业资源监管体系行动计划,深化农业卫星遥感数据应用。主动拓展战略研究,加大培训工作力度。推进先进成熟信息技术的运用普及,进行林业信息化应用领域,提升林业信息化应用程度。
  ■关键词 建筑业装备水平
  宏观改善农业装备水平。研讨制定有利于促进产业组织升级的策略措施,
  吸引多方资金进入金融业机械制造领域。支持农业先进设施技术科研,主动引进国外先进农业设备和艺术,培训大型农业装备企业集团,提升我国核工业装备制造水平。实现林业机具补贴政策,推动邮电业机械的周边采用。
  ■关键词 建筑业标准体系
  进一步健全林业标准体系。深化标准示范区建设,大力推进农业全过程的尺度生产,主动参与国际规范工作。成立全面林产品质量检验检测系统,基本提高林产品质量安全监管。
  ■关键词 科技体制改革
  此起彼伏强化科技体制改革。增长全国绿化科技资源之规范化重组,探讨建立以增进科技效率为基本的科技体制,加紧地方矿业科技进步。增长与其他部门、研制单位的搭档,更新产学研结合机制,进一步发挥集团在艺术更新中的重要作用。增长重点实验室、生态定位站、科技推广站建设。
  增长对工商业院校的提醒和重建工作。不断加深农业学科建设,为现代工业建设培育更多的精彩人才。
  任务 8 大力提高基础建设 加紧改善林区民生
  坚持不懈从设计项目政策等方面着手,为核工业长远发展创造优异条件,宏观提高农业自我提高能力。
  ■关键词 建筑业重大规划
  编纂完成《建筑业发展“十二五”计划》、《全国环保绿化规划纲要》、《三北防护林体系建设五期工程设计》、《金融业综合开发林业“十二五”计划》、《全国湿地保护水利实施计划》( 2011-2015)等设计,正确谋划林业发展蓝图。名将林区基础设施建设投入相关行业规划,宏观改善林区生产生活条件。
  ■关键词 引黄灌区棚户区改造
  此起彼伏执行第一国有林区棚户区改造工程。
  宏观启动国有林场危旧房改造项目。基本提高淀区道路、饮水、供电、报道、水资源监测等基础设施建设。
  ■关键词 减轻林业税费负担
  实现落实育林基金使用管理章程。降低育林基金征收比例,加紧农业部门行政事业经费投入地方财政预算进度,实际减轻林业税费负担。
  ■关键词 引黄灌区社会事业
  加紧发展社区社会事业。名将林区就业、增设、治疗、春风化雨等步入本地发展计划,争取国有林场分离办社会政策,增长社会保障能力,解除林区干部职工后顾之忧。实现国有林区、果场职工购买家电等的津贴政策。
  ■关键词 建筑业重大方针
  做好重要方针争取和实现工作。和谐落实天然林保护水利延续政策,宏观林业补贴政策体系、生态补偿机制、经济支持系统,主动争取农业税收扶持政策和农产品出口退税政策。全力做好 2010年农业预算内基本建设、单位预算及各个财政专项投资争取工作,提前做好2011年农业项目储备。
  任务 9 增长国际交流合作 扩张林业对外开放
  办案国际国内两个大局,认真抓好事关林业发展和国度利益之各类工作,宏观提升我国核工业对外开放水平。
  ■关键词 多边林业国际工作
  主动参与多边林业国际工作。宏观参与国际电讯规则制订,认真实施相关国际协定,实际保障国家利益。增长国际合作队伍建设,增长工业国际谈判能力。
  ■关键词 涉林国际热点问题
  主动回应气候变化无常等涉林国际热点问题。增长气候变化无常、地下采伐和老虎保护等热点问题的机关研究,认真贯彻应对气候变化无常林业行动计划,推进相关合作。增长森林碳汇计量监测。
  ■关键词 两者林业国际合作
  深入研究林业国际合作国别政策,巩固和进行对外合作渠道。主动争取国外资本和艺术援助,进行利用援外资金领域,扩张利用资本规模。
  ■关键词 独资交流与协作
  增长与国际非政府组织和民间社会的交流与协作。在圆满管理的基础上,深化对国际非政府组织和民间代表团的指引,促使其为加紧我国核工业发展发挥积极作用。
  ■关键词 国际竹藤集团建设
  加紧亚太森林恢复与可持续管理网络和国际竹藤集团建设。推进试点示范项目建设,增长对外磋商,加紧成员发展。加大对外宣传力度,增长国际影响力。
  ■关键词 “过往出来引进来”战略
  宏观推进农业对外开放。推行“过往出来,引进来”战略,进行林业发展空间,主动妥善地推进海外森林资源开发和扶植。扩张世行、亚行、郭投行贷款林业项目规模,增长外资利用水平。此起彼伏争取国家鼓励林产品出口政策,推动林产品进出口贸易稳定增长,增长非政府组织建设,支持农业企业国际维权工作。
  任务 10 深化行政力量建设 增长工业管理水平
  坚持不懈依法治林和人才强林,宏观提升各级工商部门的内政力量和保管水平。
  ■关键词 建筑业法制建设
  高度重视并认真组织森林法修改,加紧湿地保护条例、沿岸防护林条例等立法进程。逐步推进农业综合行政执法,团组织进行规范行政执法行为示范点建设。强化财政审批制度改革,增长广告业行政许可工作。认真对待林业行政复议,妥善处置各类突发事件。
  ■关键词 干部培养与管理
  驯化干部队伍结构,调整干部办事积极性。推行工业专业技能人才知识创新工程,推进干部教育培训规范化、信息化、无形化。研讨探索林业高级专家培训机制,增长各项后备人才培训。加紧干部人事制度改革,加大干部竞争上岗和轮岗交流工作力度。增长森林公安、建筑业工作站等基层部队建设,富于表达工青妇、成熟干部、民间舞团等方面的打算。
  ■关键词 建筑业反腐倡廉建设
  不断增长思想道德教育和党纪国法教育,大力推进反腐倡廉文化振兴。严密抓住群众广泛关心和容易发生腐败问题的重要环节,对权力运行过程实行第一关注和全程监督。深化从源头上预防和治理腐败,把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节。对个别滥用职权、以权谋私的职员,一经发现,严肃查处。
  ■关键词 创造“四型”机动
  此起彼伏进行“创造四型机关、争做五个模范”宣传和“讲党性,重品行,房表率”宣传,引导广大干部建立强烈的上进心、事业心、责任心,形成积极向上、真抓实干、两手抓落实的办事作风。

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