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广州市碳排放权交易管理暂行办法

通告人: 碳汇林 通告时间:2014-1-3 7:30:35 本文类别: 站内公告 - 站内公告

广州市碳排放权交易管理暂行办法

  首要章 总则

  首要枝 为推进生态文明建设,转移经济发展方式,落实控制温室气体排放目标,专业碳排放权交易和相关管理活动,根据《研究院关于印发"十二五"控制温室气体排放工作方案之通报》(国发〔2011〕41号)及有关法规、法律,构成本市实际,制订本办法。

  老二枝 我市碳排放权交易和相关管理活动,租用本办法。

  先后三枝 碳排放权交易应坚持市场调节和内阁因势利导相结合,恪守公开、公平、公正和诚信的规则。

  先后四枝 自治区发展改革委是本市碳排放权交易管理工作之主持单位,担负对贸易中心范围之确认,配额分配与发放,碳排放监测、告知与核查及市场运作等碳排放权交易工作进展综合协调、团组织执行和监督管理,并强烈有关单位具体承担本市碳排放权交易的通常管理工作。

  经济和信息化、振兴交通、外资、经济、行政、统计、质量监和证监等单位按照各自职责做好相关工作。

  老二章 配额管理

  先后五枝 我市建立碳排放总量控制制度和总分控制下的碳排放权交易制度,逐步将年度碳排放量达到一定范围之排放单位(以下称纳入企业)投入配额管理。

  自治区发展改革委根据本市碳排放总量控制目标和相关行业碳排放等景象,确认纳入企业名单,报市区政府批准后,向社会公布。
  先后六枝 自治区发展改革委会同相关单位,根据碳排放总量控制目标,概括考虑历史排放、行业技术特点、减排潜力和前景提高计划等因素确定配额总量。

  先后七枝 自治区发展改革委会同相关单位论证限额总量,制订配额分配方案。

  配额分配以免费发放为主、以拍卖或固定价格出售等有偿发放为辅。处理或固定价格出售仅在交易市场价格出现较大波动时稳定市场价格采取,实际规则由自治区发展改革委会同相关单位另行制定。

  因有偿发放配额而获得的基金,应专款专用,唯一用于控制温室气体排放相关工作。

  先后八枝 自治区发展改革委通过配额登记注册系统,向纳入企业颁发配额。注册注册系统是大额权属的论证。配额的发放、攥、出让、转移、取消和结转等自登记日起发生效力;未经登记,不发生效力。

  先后九枝 投入企业应于年年5月31近期,交通过他在登记注册系统所开设的访谈录,取消至少与其上年度碳排放量等量的销售额,推行遵约义务。

  先后十枝 投入企业可利用一定比例的、根据国家发展改革委《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》(发改气候〔2012〕1668号)相关规定取得的核证自愿减排量抵消其碳排放量。抵消量不得超出其当年实际碳排放量的10%。1单位核证自愿减排量抵消1吨二氧化碳排放。

  先后十一枝 投入企业未注销的销售额可结转至下年度继续利用,

  直至2016年5月31日。2016年5月31后来,配额的潜伏期根据国家相关规定确定。

  先后十二枝 投入企业解散、截至、迁出本市时,应取消与其所属年度实际运营期间所产生实际碳排放量相等的销售额,并将该年度剩余期间的免费配额全部上缴市发展改革委。

  投入企业联结的,人家亏损额及相应权利义务由合并后企业承继。投入企业分立的,有道是制定合理的销售额和遵约义务分割方案,在规定时期内报市发展改革委,并形成配额的改观登记。未制定分割方案或未按规定完成配额变更登记的,原纳入企业之遵约义务由分立后的集团承继,人家实际承继份额由自治区发展改革委根据企业状况确定。

  先后三章 碳排放监测、告知与核查

  先后十三枝 投入企业应于年年11月30近期将资金集团下年度碳排放监测计划报市发展改革委,并严格根据监测计划执行监测。

  碳排放监测计划应明确排放源、监测方法、监测频次及相关责任人等内容。

  碳排放实际监测内容发生主要变更的,应适时向市发展改革委报告。

  先后十四枝 我市实施二氧化碳重点排放源报告制度。寒暑碳排放达到一定范围之集团(以下称"告知企业")应于年年重要季度编制本集团上年度的碳排放报告,并于4月30近期报市发展改革委。告知企业应当对所报数据和信息的真正、竞争性和规范性负责。告知企业排放规模标准由自治区发展改革委会同相关单位制定。

  投入企业于每年4月30近期将碳排放报告连同核查报告以书面形式一并提交市发展改革委。

  先后十五枝 我市建立碳排放核查制度。先后三方核查机构有权要求纳入企业提供相关资料、收到现场核查并配合其他核查工作,对纳入企业之年份排放情况进行审查并出具核查报告。

  投入企业不得连续三年选择同一家第三方核查机构和相同的稽审人员开展审查。

  先后十六条 自治区发展改革委应增进对第三方核查机构的监督管理,并向社会公布第三方核查机构名录。

  先后十七枝 自治区发展改革委依据第三方核查机构出具的稽审报告,构成纳入企业提交的年份碳排放报告,审定纳入企业之年份碳排放量,并将审定结果通知纳入企业,该结果表现特区发展改革委认定纳入企业年度碳排放量的终极结论。  生存下列情形之一的,自治区发展改革委有权对纳入企业碳排放量进行核实或复查:

  (一)碳排放报告与核查报告中的碳排放量差额超过10%或10万吨的;

  (二)本年度碳排放量与去年度碳排放量差额超过20%的;

  (三)其余需要开展核实或复查的场面。

  先后四章 碳排放权交易

  先后十八枝 我市建立碳排放权交易制度。配额和核证自愿减排量等碳排放权交易品种应在市人民政府指定的贸易部门内,根据相关规定进行贸易。贸易部门的贸易系统应适时记录交易情况,穿越登记注册系统开展交割。

  先后十九枝 投入企业及国内外机构、集团公司、社会组织、其余组织和民用,根据本办法可参与碳排放权交易或从事碳排放权交易相关工作。

  老二十枝 长春排放权交易所为本市指定交易部门。

  贸易部门应规范交易活动,培训公开、公正、公平的市场条件,收到市发展改革委和相关单位的分管。

  贸易部门依照市股价管理机构制定的税收标准,接到交易市场管理费。

  老二十一枝 贸易部门应制定本市碳排放权交易规则和其它有关规则,报市发展改革委和相关单位审查批准后实施。

  老二十二枝 我市碳排放权交易采用符合法律、法律和国度及我市规定的主意开展。

  老二十三枝 贸易部门应树立信息披露制度,通告碳排放权交易即时行情,并按交易日制作市场行情表,予以披露。未经交易部门同意,其他部门、集团公司和民用不得发布交易即时行情。

  老二十四枝 贸易部门对碳排放权交易实行实时监控,按照旗发展改革委要求,告知异常交易情况。

  根据要求,贸易部门可限制出现重大异常交易情况账户的贸易,并报市发展改革委。

  先后五章 分管与激励

  老二十五枝 自治区发展改革委和相关单位对碳排放权交易的下列事项实施监督管理:

  (一)投入企业之碳排放监测、告知、贸易及遵约等运动;

  (二)先后三方核查机构的稽审活动;

  (三)贸易部门进行碳排放权交易及信息披露等运动;

  (四)市场参与主体的其它相关工作活动;

  (五)法律、法律及省区政府规定的其它事项。

  老二十六条 推行本办法第二十五枝规定时,可以使用下列措施:

  (一)对纳入企业、贸易部门、先后三方核查机构等展开实地检查;

  (二)了解与考察事件有关的单位和民用;

  (三)翻开、研制与考察事件有关的单位和民用的销售额交易记录、税务会计资料以及其他相关文件和资料;

  (四)法律、法律及省区政府规定的其它艺术。

  老二十七枝 我市建立碳排放权交易市场价格调控机制,实际操作方式由自治区发展改革委另行制定。贸易价格出现重大波动时,自治区发展改革委可启动调控机制,穿越向市场投放或回购配额等措施,稳定交易价格,护卫市场健康运作。

  老二十八枝 自治区发展改革委应公布举报电话和电子邮箱,收到群众监督。其他单位和民用有权对碳排放权交易中的违法违纪行为进行投诉或举报。自治区发展改革委应如实登记并按有关规定进行拍卖。

  老二十九枝 自治区发展改革委会同相关单位成立纳入企业和程序三方核查机构贷款档案,委托第三方机构定期进行贷款评级,名将评定结果向行政、财务、经济、质量监等有关机构通知,并向社会公布。

  先后三十枝 我市鼓励银行及其它经济部门同等条件下优先为贷款评级较高的投入企业提供融资服务,并及时推出以配额作为抵押标的的融资方式。

  先后三十一枝 自治区和区县有关机构应支持信用评级较高的投入企业同等条件下优先申报国家循环经济、节省减排相关扶持政策和预算外投资所支持的种类。我市循环经济、节省减排相关扶持政策同等条件下优先考虑信用评级较高的投入企业。

  先后六章 法律责任

  先后三十二枝 投入企业未按规定履行碳排放监测、告知、审查及遵约义务的,由自治区发展改革委责令限期改正,并在3年内不足享受本办法第三十枝和程序三十一枝规定的策略。

  先后三十三枝 贸易中心违规操纵交易价格、扰乱市场秩序的,由自治区发展改革委责令限期改正;送任何交易中心造成经济损失的,依法承担赔偿责任;重组犯罪的,依法承担刑事责任。

  先后三十四枝 先后三方核查机构及其工作人员出具虚假核查报告、违背有关规定采取或宣布纳入企业商业秘密的,由自治区发展改革委责令限期改正;送纳入企业造成经济损失的,依法承担赔偿责任;重组犯罪的,依法承担刑事责任。

  先后三十五枝 贸易部门及其工作人员违反法律法规规章及本办法规定的,由自治区发展改革委责令限期改正;送交易中心造成经济损失的,依法承担赔偿责任;重组犯罪的,依法承担刑事责任。

  先后三十六枝 相关行政管制机构办事人员有失职、渎职或其它违法行为,依照国家有关规定给予处分;送人家造成经济损失的,依法承担赔偿责任;重组犯罪的,依法承担刑事责任。

  先后三十七枝 相关行政管制机构及他工作人员、先后三方核查机构及其工作人员、贸易部门及其工作人员对人家知悉的投入企业及其它交易中心的经贸秘密负有保密义务。

  先后七章 附则

  先后三十八枝 资产办法所称碳排放权,是指企业在生养经营过程中直接和间接排放二氧化碳的变通。直接排放是指燃烧化石燃料或生产过程中产生之氢气排放。间接排放是指使用外购电、热、冷或蒸汽所产生之氢气排放。

  先后三十九枝 资产办法所称碳排放权配额是特区发展改革委分配给纳入企业指定时期内的碳排放额度,是碳排放权的证据和载体。1单位配额相当于1吨二氧化碳排放权。

  先后四十枝 资产办法自公布的日起施行,2016年5月31日废止。

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