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2015年中国国土绿化状况公报

通告人: 碳汇林 通告时间:2016-3-14 本文类别: 站内公告 - 站内公告

全国环保委员会办公室
2016311日)

  2015年,各地区、各单位(系统)宏观实现党之十八大和十八届三中、四中、五中全会及地方经济工作会议、地方农村工作会议精神,深入贯彻习近平总统系列主要谈话精神,恪守尊重自然、顺应自然、护卫自然之自然环境文明理念,坚持不懈全国动员、老百姓动手、全社会搞工业的骨干政策,以振兴美丽中国为对象,团组织发动全社会力量大力拓展工商绿化,土地绿化事业前进取得了新成效。全国形成工商632.45万平方公里,形成森林抚育任务831.4万平方公里。

  一、老百姓义务植树深入推进

  各国领导者率先垂范。43日,习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人,同北京群众一起参加义务植树活动。习近平总统在植树时强调植树造林是落实天蓝、地绿、水净之第一途径,是最普惠的民生工程。要坚持不懈全国动员、老百姓动手植树造林,闻鸡起舞把建设美丽中国化为公民自觉行动。习近平总统对当时植树活动作出明确指示,是决策者到群众中去,总计参加劳动,不是民众陪领导。”“植树点要在体育用品业计划中选,选群众植树的中央,不单独安排地点。”“留学生不要全市选拔,前后组织几个队参加,一度孩子都不落下。”“地方不要刻意平整、修饰,坑坑洼洼、杂草丛生也不要紧,铁锹和水桶都用现成的。”“树种要依据计划和地块的求实要求选择,无需名贵苗木。根据习近平总统指示,植树活动方案充分体现了百分之百从具体出发,不搞形式主义,时光想到群众,同群众在总共的考虑和风骨,得到了干部群众之交口称赞。全国环保委员会组织进行了以撒播绿色梦想,振兴美丽中国为主题的共和国部长植树活动,地方和国家机关各部委、单位及成都市的155位省部级领导参加植树活动。组委会、政协、中国人民解放军组织进行了组委会机关义务植树政协义务植树将军义务植树等运动。各区(市、自治区)党支部、清华大学、政府、政协的负责人在植树季节带头参加各地开展的无偿植树活动。各国领导者以身作则带头义务植树,为方便公民履行植树义务发挥了示范带动作用。

  团组织动员广泛深入。317日,研究院在首都开展全国国有林场和公共林区改革工作电视电话会议,研究院副总理、全国环保委员会官员汪洋出席茶话会并作第一谈话,布局部署国有林场、公共林区改革和2015年国土绿化工作,高位推动国土绿化。全国环保委员会、江山林业局印发《关于扎实有效进行人民义务植树的通报》(全绿字〔20153),就具体提高义务植树活动组织管制、坚定杜绝形式主义提出强烈要求,务虚推动义务植树活动健康向上。湖南、山东、湖南、深圳市、贵州、江苏、黑龙江、澳门、蒙古等特区(市、自治区)中央党委、政府组织开展造林绿化和软环境建设工作会、人大、联欢会等,对工商业绿化工作进展动员部署,并出台相关文件和策略,支持推动邮电绿化快速发展。八方结合植树节等各项生态节日,运用宣传媒体和信息平台,团组织进行一系列绿化宣传活动,发扬生态文明观念,调整社会各界和广泛民众投入国土绿化的主动。首都、贵州、海南、河北、澳门、澳门生产建设兵团、新疆等特区(市、自治区、集团军)使用在报纸、中央台、广播电台和内阁网站开设专栏专版、广播专题节目、广播公益广告等措施,拓展工商宣传。贵阳市开展新闻发布会,在《首都日报》等媒体上,通告义务植树接待点、林木绿地和古树名木认养点、密林抚育管理点,勉励群众选择多种艺术参与首都绿化美化。安徽省在省级以上媒体连续报道湖北矿业发展和绿满荆楚行动600余篇。甘肃省在哈尔滨市等地步举办《甘肃省义务植树条例》活动活动,加强人民法定义务尽责意识。江西省在广元市开展浅绿色守护家园,振兴生态甘肃为主题的狂欢节宣传咨询活动暨护卫母亲河?美中国梦―2015年广东青年植树行动开行仪式。秦山矿业集团公司发送宣传单2万余份,刊发短信10万条,活动国土绿化的法规法规、政策方针、先进经验等,营造了两全其美的社会舆论环境。

  植树活动务实有效。全国环保委员会、江山林业局在首都开展了应对气候变化无常,新建绿色家园为主题的国际森林日植树纪念活动。地方和国家机关各部委组织干部职工参加义务植树活动,栽植各类树木8万株,抚育110万余株。红军和武警部队组织大规模指战员积极协助驻地生态建设,千秋出动兵力83万大卡/小时、车辆3.5万台次,植树640万株,种草310万公顷。该团系统组织保障母亲河青少年植树行动,团组织青少年参加流域性或区域性植树造林,拓展农村四周植树、都市室内外空间绿化美化等身边增绿活动。各国妇联组织继续执行三八绿色工程,在28个省辖市(市、自治区)和江苏生产建设兵团新建三八绿色工程示范基地42个。农垦系统发动干部群众257万人到场义务植树活动,共建义务植树基地2082个。神州石化系统进行身边增绿,新建美丽油田等为主题的植树活动,43万大卡/小时参加义务植树,植树120余万株。冶金系统组织干部职工64万大卡/小时参加多种形式的无偿植树活动,种植乔木180.6万株、花卉灌木453万株,铺植草坪96万公顷。贵阳市进行车站手拉手,共建新农村宣传,在全省组织动员各级政权机关、旅、旅游业单位245个与295个村结成对子,支持新农村绿化植树15.7万株,赞助乡村绿化美化建设。河北省组织进行同种一片绿树,新建美好江苏铺天盖地义务植树活动,营造各类纪念林1955个。湖南省在新疆扶贫济困日期间,团组织进行新疆扶贫济困林认捐认种活动。成都市进行护卫母亲河,振兴开发区,美中国梦践行生态文明?新建美丽山城发扬生态文明?振兴绿色家园等主题植树活动。甘肃省组织38.2万人在浅绿色贵州建设三年行动计划开行仪式今天出庭义务植树,植树346万株。长春、山西、内蒙古、福建、江苏、陕西、山西、河北、新疆等地步结合当地生态建设切实,不断翻新机制,加上完美尽责形式,使用植纪念树、造纪念林、抚育管护树木、青草地认建认养、捐资造林绿化、列席工商宣传、购买森林碳汇等多种艺术,丰厚广大民众履行植树义务,义务植树人数和报效率明显提升。

  二、着重生态修复工程建设扎实推进

  天然林资源保障水利完成工商49.9万平方公里,美方幼龄林抚育167.8万平方公里,后备森林资源培育12.5万平方公里,江山储备林建设77.33万平方公里,1.15京平方公里森林得到实惠保护。按照习近平总统关于研讨把海外保工程扩大到全国,争取把全国之热带雨林都保护起来的第一指示,在圆满停止黑龙江重点国有林区天然林商业性采伐试点基础上,名将大小兴安岭、苍岩山丘陵区,云南省的热带雨林全部投入了停伐范围。

  退耕还林工程累计下达新一轮退耕还林还草任务100万平方公里、矿山荒地造林6.7万平方公里,水利实施范围扩大到18个省辖市(市、自治区)和江苏生产建设兵团。2015年,形成退耕还林53.3万平方公里,矿山荒地造林5.5万平方公里。研究院批准了农业部、江山林业局等五部门《关于扩大新一轮退耕还林还草规模之请示》。电力部、江山林业局等八部门统一颁发了《关于扩大新一轮退耕还林还草规模之通报》,安排落实新一轮退耕还林(),一再了新一轮退耕还林()资助政策。

  京津风沙源治理工程完成营造林24.7万平方公里,形成工程固沙0.79万平方公里。着重推广了两趟一带草方格固沙封造结成等治理模式,建成了多伦县百万亩樟子松基地。

  三北及长江流域等重大防护林体系工程完成工商142.55万平方公里,其中,三北防护林体系建设工程完成工商74.55万平方公里,鸭绿江、松花江、沿岸、猫儿山环保等防护林工程完成工商68万平方公里。三北防护林体系建设工程区新起先四川科尔沁沙地、新疆西山等2个百万亩防护林基地建设项目,形成工商4.33万平方公里。编纂完成《沿岸防护林三期工程设计(2016-2025)》。对长江流域防护林工程、猫儿山环保工程建设实践、水利效益、可持续性等展开宏观评估。成立健全了珠江、松花江等防护林工程信息管理报送系统,水利管理水平进一步提升。湖南县城坝上地区落后林分改造试点按计划推进,形成更新造林1.67万平方公里。开行了三北退化防护林改造试点,出台了《三北工程退化林分改造管理章程》,专业管理试点工作。在血吸虫病防治区大力营造抑螺防病林,强有力地促进了血吸虫病的防汛。

  八方持续推进地方电力绿化工程建设。贵阳市组织执行平原百万亩造林工程,千秋完成工商7330公顷,共计完成工商7.07万平方公里,超额完成4.95%,平川地区森林覆盖率由2010年之14.85%增长到2015年之25%。华北启动主要区域绿化工程,形成重大区域绿化14万平方公里,制造各级各类示范工程380多个。河北哈尼族自治区实施美广西?生态乡村农村绿化专项活动,宏观提升村屯绿化水平,千秋完成区级绿化示范屯5000个,普通村屯绿化5.58万个。湖北省连续推进两岸大步无建设,以道路、都市、村子、矿山荒坡等为振兴主要,新增绿化面积10.16万平方公里。江西省连续执行十百千难得树种培育工程,营造珍贵树种2.45万平方公里。湖南省连续推进森林碳汇、生态景观林带、密林进城围城、农村绿化美化等四大重点工程建设,千秋完成森林碳汇工程造林14.5万平方公里,共建生态景观林带1800埃,共建森林公园301个、某地公园66个,建成绿化美化村庄2874个。辽宁省实施千万亩珍贵彩色健康森林建设,优选桐庐、淳安等12个县为示范县,推动建设珍贵彩色健康森林。甘肃省围绕山地特色新型城镇化建设、四在农户?美乡村步履计划、花贵州?最美高速五个一百等工程项目,基本推进城乡绿化建设。湖南省进行水系绿化、矿山绿化、退耕还果还林、大地防护林和乡镇绿化等五大生态工程。台湾省组织执行大江生态环境修复治理工程,振兴护岸林带和恢复沿线荒山植被。海南省青山工程、江西省大量亩森林增长工程、河北省千村示范,万村行动浅绿色村庄建设活动、山东省新一轮游乐业全川步履、贵州省美丽乡村建设等一大批中央重点工程建设扎实推进,取得有目共睹效果。

  三、单位绿化取得新进展

  住房城乡建设单位按照增绿量、上水平、优布局、强管理的规则,适时修订城市绿地系统设计,划定城市绿线,深化城市生态空间管控,全国城镇园林绿地结构和意义进一步优化完善,人均公园绿地面积等指标稳步增长。截至目前,全国城市建成区绿地率达36.34%;人均公园绿地面积达13.16平方米,比2014年增长0.56平方米。都市建成区园林绿地面积为188.8万平方公里,都市公园绿地面积为60.6万平方公里,都市公园数量增至13662个。

  通运输体系以推进绿色交通建设为契机,坚持不懈以质量为先谱,深化农业质量管理,宏观推进绿美廊道建设,千秋完成造林里程7.36万盎司,沿海生态环境明显改善。截至2015岁末,短道绿化里程15.2万盎司,绿化率91.17%;短道绿化里程25.7万盎司,绿化率87.41%;乡野公路(县、乡、村道)游乐业里程201.6万盎司,绿化率58.5%;各项专用铁路绿化里程3.6万盎司,绿化率57.6%

  公路系统坚持新线绿化建设与主体工程同步设计、同步施工、同步验收谱,正确优化农业方案,严控绿化施工质量,确保在新线开通之前绿化达标。团组织执行缺株断带补植、林带加厚、林分更新、抽查处理危树等项目,提升绿化质量,巩固农业成果,确保沿线美观安全。千秋新栽植乔木304.13万株、灌木2283.07万株,形成运营铁路绿化里程2023埃。

  工程系统加强水利沿线、沿海和游击区周边绿化,工程区植被覆盖度持续增长,涵养水源、保持水土功能明显提升,进去江河湖库的粗沙减少,延长了工程使用寿命。千秋完成湖泊、社区绿化4150公顷,河水沿岸绿化6200埃。

  农垦系统抓住农田防护林网和乡镇绿化建设两个第一,总体推进垦区生态建设。自上而下建立了领导干部任期绿化目标责任制,任务落实到地块,义务落实到人口,保护农业任务落实到位。按照耕作模式和地形特点设计防护林,宏观垦区防护林体系,大地防护功能明显提升。提档升级垦区城镇区绿化,成立布局乔灌草花,垦区人居环境持续改善。千秋新建农田林网1.1万平方公里,游乐业垦区矿山307公顷、院子0.94万平方公里、道路1406埃、河水沿岸780埃。

  春风化雨体系积极推进校园绿化,恪守因地制宜、突出特点的规则,名将校园绿化纳入学校整体规划,办案推进农业建设,绿化率稳步增长。强调校园人文景观设计,制造独具特色的船坞生态文化。团组织进行一系列形式多样之绿色实践活动,塑造师生员工生态文明意识,取得有目共睹效果。全国各级各类学校绿化率达34.5%

  地方国家机关、地方直属机关各单位积极推进生态型、节省型、效益完善型机动庭院绿化建设,拓宽适宜性、结构性和抗震灾能力强的大树花草。以节水、节省、节假日地为第一,拓宽应用雨水收集利用、再生水利用和节水喷灌等新技术,推进庭院海绵型建设。此起彼伏做好京师花园式单位创造,拓展市花月季排社区、排单位等运动,增长机关庭院绿化美化质量。千秋新栽、创新乔灌木4万余株,新增绿地面积2万余公顷,新增屋顶绿化面积3000余公顷。

  中国人民解放军科学务实推进部队造林绿化,千秋完成了20个万亩以上三荒造林、12个万亩以上森林防火基础设施和16个万亩以上京津风沙源治理任务。各国部队在扎实开展义务植树和旅营区绿化的同时,团组织进行帮扶地方重点生态工程建设活动,在台湾集宁、河北拉萨和澳门白城进行了京津风沙源治理、高原绿洲、西方生态屏障等大规模植树活动,形成工商绿化1300余平方公里,使得改善了大本营生态环境。武警部队按照营区环境生态化建设目标,主动推进社区生态建设,震区绿地率明显提升。千秋累计种植乔灌木12万株。

  神州石化系统以振兴绿色生态防线、成立绿色环保企业形象为对象,名将环保管理与东区建设考核相结合,运用老旧小区改造、盐碱地改良等项目扩大绿地面积。千秋农业面积2万多公顷,所属企业工业覆盖率达到35%,密林火灾事故零发生。神州石油系统以办公居住区绿地为基础,以庄园绿地为第一,以道路绿地为框架,以防护林带为屏障,推行各类农业绿化工程,构建企业工业体系,改进矿区生态环境。千秋新增矿区绿地338公顷,引黄灌区生活基地绿化覆盖率达42.86%。神州冶金系统将绿色发展、游乐业环境融入行业发展理念,成立绿色冶金行业良好形象,后续推进社区绿化、火山复垦和草地管护,主动谋划绿化产业优化发展路子,火山复垦绿化和职工生活区绿化水平逐年提升。

  四、先后三届中国环保博览会成功召开

  神州环保博览会(以下简称绿博会”)是土地绿化园地最高层次、高高的标准、最大规模之自觉性博览会,每5年开展一次。先后三届绿博会由全国环保委员会、江山林业局、广州市镇政府主办,广州市环保委员会、林业局,广州市武清区协办,主题是民族自治,新建绿色家园,下主题是浅绿色,让梦想绽放,于2015818日至1018日在南昌市武清区成功召开。共有31个省辖市(市、自治区)、塞北地区、5个计划单列市、相关单位(系统)55个参展单位,建成48个室外展园。绿博园区总面积380公顷,露天展园区57.47公顷,游乐业和水系面积占镇区总面积的80%上述,总体景观以绿森林为内线,按照一轴、三环、九区、十八景开展布局,展园区分为北非合璧、一代新风、风风情、烘托山水、藏北秀色、古韵雄风六大板块,缩短了全国各地山水林田湖及历史知识景观,宏观展示了最近我国国土绿化的远大成功,集中介绍造林绿化新理念、新技术和新收获,富于体现了生态文明理念,突出强化了广泛功能,并严格遵守了正确绿化、节省办会的主旨。915日,大量副总理视察绿博园,对第三届绿博会给予了丰硕肯定。它强调,要按照地方之要求,富于运用绿博会等措施,大力发扬绿色生态文化,加强全社会绿化意识和软环境意识,名将环保美化贯穿经济重振之首尾,融入社会生存之各地方。展会期间,还兴办了序三届绿博会国土绿化成就展览、土地绿化与绿色发展高层论坛、野生动物保护展等7场室内展览活动。先后三届绿博会进展期间累计150余万人次参观,闭幕后绿博园面向群众永久开放,成为一届永不落幕的绿博会。

  五、抗灾治沙稳步推进

  全国共完成沙化土地治理面积191.9万平方公里。形成第五次全国现代化和规模化监测,监测结果表现,我国现有沙化土地172.12万立方米,产业化土地261.16万立方米,与程序四次监测结果相比,暌违削减了9902平方公里、1.21万立方米。使得应对春季11先后沙尘天气灾害,并及时公布沙尘暴灾害信息。开展了全国减灾治沙现场经验座谈会,谈及到2020年成功沙化土地治理面积1000万平方公里,落实全国一半以上可治理的产品化土地得到治理的对象与方式。电气化土地封禁保护补助试点稳步展开,印发了《江山工业化土地封禁保护区管理章程》,2015年增产全国现代化土地封禁保护试点县8个,全国试点县达到61个。编纂了沙漠公园建设提高计划,制订了技术规范,2015年启动了22个国家沙漠公园试点,全国沙漠公园试点达到了55个。拓展了抗灾治沙法总统年宣传,团组织4个检查组赴9个省份30余个小区县(自治区)监督防沙治沙法执行情况。拓展了全国《抗灾治沙法》文化竞赛,29个省辖市(市、自治区)2673人口与会了比赛,增长了百姓之法规意识;团组织进行了6?17世界防治荒漠化与干旱日宣传,江山林业局与剧组中央启动游乐业荒漠,守护家园主题活动活动,全国30多师媒体、十几所学校的600多名青年学生参加。江山林业局与科技部、华北联合承办了序五次库布其国际沙漠论坛,大量副总理出席并作第一谈话。形成了本国《推行联合国防治荒漠化公约国家报告》,宏观宣传我国防治荒漠化相关国家战略和治理行动。编纂了《近处一路防治荒漠化共同行动合作构想框架》,倡导成立对话机制,筹建合作平台,推动政策对话、能力建设、统一研究,艺术示范和信息共享,为贯彻近处一路战略提供生态保障。岩溶地区石漠化综合治理工程全年完成营造林36.4万平方公里。

  六、镇区建设和野生动植物保护不断增长

  千秋农业系统新建自然保护区40处,面积11万平方公里。当前,我国核工业系统已成立各种档次、不同级别的农牧区2229处,面积1.25京平方公里,占国土面积的13%,其中,国家级自然保护区346处,面积0.81京平方公里,占国土面积的8.4%。推动国家公园体制试点,着手建立大熊猫、亚洲象、华南虎、西北豹等野生动物保护类型国家公园,增长重点生态体系、珍稀濒危野生动植物的保障。此起彼伏对100多个国家重大保护野生动植物种集体执行野外巡护、根据地维护改造、抢救繁育,华南虎、西北豹数量明显提高,首先实施白颈长尾雉放归自然活动,自由具备较强野外生存能力的白颈长尾雉16只。此起彼伏进行第二次全国野生植物资源调查。严厉打击野生植物及其产品非法交易,主动主导并参与有关国际工作。通告暂停进口CITES公约生效后所获非洲象牙雕刻品和拉丁美洲狩猎纪念物象牙,江山林业局与海关总署共同开展销毁执法查没的象牙及产品活动,销毁象牙662.43公斤。江山林业局下发了《关于切实提高野生植物培育利用产业进步之提醒意见》,推动野生植物培育利用产业健康向上。野生植物疫源疫病监测防控扎实推进,适时处置控制了大熊猫犬瘟热等野生植物疫情,募集各类野生植物样品12604份,察觉多亚型禽流感病毒。全国第四次大熊猫调查圆满完成,摸清了大熊猫资源本底,全国有野生熊猫1864只,根据地总面积达258万平方公里;圈养大熊猫种群数目不断加强,2015年大熊猫人工繁育新生大熊猫2743仔,全国人工圈养种群数目达到422只。

  七、某地保护力度进一步加大

  中央湿地保护立法力度进一步加大,江苏、四川、广东出台了中央湿地保护条例,当前已有23个省辖市(市、自治区)出台了中央湿地保护条例或办法。下达中央预算内投资2.37亿元,推行湿地保护水利项目48个,新增湿地保护面积34.5万平方公里。布局中央财政资金16亿元,推行湿地补贴项目336个。新认定安徽升金湖国家级自然保护区、新疆南澎列岛海洋生态国家级自然保护区、陕西张掖县城湿地国家级自然保护区3处国际重大湿地。拓展了国际重大湿地生态特征变化预警、管理计划编制和京津冀地区19处主要湿地生态体系健康、效益和附加值评价。山西、海南省完成了泥炭沼泽碳库调查。新股国家湿地公园(试点)137处,验收试点国家湿地公园46处。成立了国家湿地公园数据库。列席湿地公约第12届缔约方大会(肯尼亚),妥善应对敏感问题,拓展多双边会谈与交流,开展中国主题边会及展览,圆满完成了参加任务。团组织进行了世道湿地日、鸭绿江湿地网络、江淮湿地网络和沿线湿地网络等重点活动,建立了中国湿地保护协会,开展了重点届海峡两岸湿地保护研讨会。

  八、草原建设继续推进

  2015年,振兴草原围栏275.4万平方公里,落后草原补播88.6万平方公里,振兴人工饲草地20.37万平方公里,开行已垦草原、黑土滩和毒害草退化草地治理试点,新一轮退耕还林还草工程实施范围扩大至7省区。此起彼伏组织执行退牧还草、京津风沙源治理和北部岩溶地区草地治理试点等草原保护建设主要工程,水利建设成效明显,与非工程区相比,水利区草原植被盖度平均增长11个百分点,高度平均增长53.1%。支持有条件的中央发展节水灌溉人工草地,提高适度范围之尺度养殖,增长草原畜牧业综合生产能力。依托草原补奖政策和草地重大工程项目,推进草原承包、禁牧休牧、草畜平衡和骨干草原保护等制度落实,千秋完成草原禁牧1.02京平方公里,草畜平衡1.7京平方公里,新增人工种草1097.32万平方公里,新增草原围栏321.61万平方公里。监测结果表现,2015年全国草原综合植被盖度达到54%,较上年增长0.4个百分点,较十二五早期提高3个百分点;全国天然草原鲜草总产量10.28亿吨,继承5年保持在10亿吨以上。全国草原生态总体向好,一部分地段生态环境明显改善。

  九、密林抚育经营扎实开展

  2015年,全国形成森林抚育面积831.40万平方公里,地方财政安排森林抚育补贴任务360.71万平方公里,比2014年增长8.33万平方公里。十二五期间,全国累计完成森林抚育4086万平方公里,促进了森林结构改善和森林资源增长,带动了站区职工和林农就业增收。密林抚育质量监管不断增长,专业进行森林抚育补贴县级自查、县级核查和国家级抽查,地方财政森林抚育补贴的体积核实率98.4%,核实面积合格率95.5%,作业设计合格率94.8%。编纂完成《全国森林经营计划(2016―2050)》,谈及了未来35年我国森林经营之完整思路、目标任务、战略布局和经纪方针,为宏观正确开展森林抚育经营奠定了基础。颁布实施了新修订的《密林抚育规程》国家标准,制订了两岸东部山地、秦山、热带天然次生林等区域性森林抚育规程和10个森林抚育地方实行细则,不断完善了艺术标准体系。拓展了全国林地立地质量分级与评价、关键森林类型关键经营技术与作业法体系等基础研究,取得了阶段性成果,加强了森林经营技术储备。

  十、林木种苗花卉工作稳步推进

  截至2015年,全国人均种子生产量2500万千克,林木良种280万千克,年可供造林绿化合格苗木450京株,比十一五期间年均分别增长25%28%50%,关键农业树种良种使用率达到61%。拓展2015寒暑林木种苗质量抽查,林木种苗质量抽查合格率保持在90%控制。截至2015年,全国已建成国家重大林木良种基地224处,审()规定林木良种5000多个。江山林业局启动国家林木种质资源设施保存库建设,出台了《江山林木种质资源库管理章程》,林木种质资源保障工作稳步推进。法律法规规章及配套系统进一步健全,修订完成《中华人民共和国种子法》,201611日起正式实施。

  全国花卉产业在调节转型中提高,截至2015年,全国花卉种植面积127.02万平方公里,与去年相比提高3.51%;销售额1279.45亿元、说话创汇6.20京美分。出版首部《神州花卉产业进步报告》,通告《2015全国花卉产销形势分析报告》,剖析了花卉各类型品种的传销情况,谈及了提高策略。成功召开了序十届中国花卉产业论坛、2015神州(苍岩山、夏溪)花木节、先后十七届中国国际花卉园艺博览会等重点活动。2015年,神州花卉协会梅花腊梅分会会长、首都矿业大学副校长张启翔当选国际园艺生产者协会副主席。

  十一、密林、草原保护持续增长

  密林、草原资源保障力度不断加大。修订出台了《振兴项目应用林地审核审批管理章程》,依法审批建设项目应用林地,深化林地监督管理。下发了《关于进一步增长森林资源监督工作之理念》,对强化监督功能、更新监督机制、提升监督能力等提出要求。出台了《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通报》,专业光伏电站建设使用林地行为。对江苏、湖南等7市市及龙江森工集团和井冈山矿业集团共9个单位进行了序九次森林资源清查。在举国上下展开了非法侵占林地清理排查专项行动和眼镜蛇3号行动雷霆行动大年初一、新年之内全国森林公安机关打击刑事犯罪等专项打击涉林违法犯罪活动。千秋清理排查出非法侵占林地案件47447帮、犯罪占用林地7.92万平方公里,邮政问责1803人口。各区(市、自治区)共挂牌督办230帮非法侵占林地重点案件。着重侦破了贵阳市5?21铺天盖地特大象牙制品非法交易案河北自治区宁城县特大滥伐林木案山东省三峡商厦会理电厂非法占用林地案贵州省水富县非法杀害大熊猫案等一股社会影响重大案件。密林和野生植物刑事案件立案3.1万起,与2014年基本持平;破案2.5万起,比2014年上升4%。打击处理违法犯罪人员3万余人,收缴林木12.8万立米、野生植物18.8万多头(),涉案金额8.1亿元。严厉草原征占用审批管理,依法严厉打击各种破坏草原之一言一行,通知破坏草原资源犯罪案件8帮。实现草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度,坚定纠正违反禁牧休牧和草畜平衡管理规定的一言一行。千秋全国各类草原违法案件发案17020帮,立案16427帮,收盘16066帮,就业率97.8%。在台湾等11个省区开展古树名木资源普查试点,振兴启用全国古树名木信息管理系统,拓展《全国古树名木保护规划(2016―2020)》编纂,进一步夯实古树名木保护管理工作基础。

  密林、草原有害生物防控成效明显。深入贯彻《国务院办公厅关于进一步增长广告业有害生物防治工作之理念》,31个省辖市(市、自治区)中央政府出台了实现落实国办《意见》文件,江山林业局与31个省辖市(市、自治区)签字了2015―2017年第一林业有害生物防控目标责任书。印发了《关于支持香港自由交易试验区有关林木引种检疫审批工作之通报》、《关于进一步增长广告业鼠()害防治工作之通报》、《2015年全国绿化有害生物防治工作要》等指导性文件。增长了第一外来林业有害生物防治督导,着重展开了松材线虫病、西班牙白蛾新发疫区督导。灾害监测预警进一步加剧,通告了《不容忽视国际重要林木害虫小圆胸小蠹的危害》等多期灾害警示通报。围绕保护三清山、三峡自然保护区等重大生态区及西方生态脆弱区,拓展了第一区域重大有害生物防治示范。全国形成工商有害生物防治作业面积813.33万平方公里,关键工业有害生物成灾率控制在4.5‰以下,无公害防治率达到80%上述,使得遏制了松材线虫病、西班牙白蛾等重点林业有害生物多发频发态势。草原鼠虫害等生物灾害监测预警防控进一步增长,全国共防治草原鼠害面积615.4万平方公里,其中生防比例达到82%;防治草原虫害面积461.9万平方公里,其中生防比例达到58%

  密林、草原防火工作连创佳绩。江山森林防火指挥部、江山林业局和各国森林防火部门科学研判森林火险形势,适时妥善处置突发火情,千秋共发生森林火灾2936帮,受害森林面积12940公顷,因灾造成人员伤亡26人口,与2014年相比,暌违降低20.7%32.3%76.8%,其中森林火灾起数继续7年下降。不断完善和实现草原火灾应急预案,深化应急演练,提升草原火灾应急处置能力。千秋全国共发生草原火灾88帮,共计受害草原面积11.8万平方公里,经济损失10761万元,草原火灾发生次数和受害草原面积均处于历史低位。

  十二、邮电绿化政策机制不断完善

  公共林区、果场等改制力度加大。党中央、研究院印发《国有林场改革方案》和《公共林区改革指导意见》。江山发展改革委、江山林业局印发《<国有林场改革方案><公共林区改革指导意见>着重工作分工的通报》,引人注目各单位做好国有林场和公共林区改革之办事职责。首都、浙江、山东、新疆、新疆等5(市、自治区)国有林场改革实践方案通过国家审计。江山林业局、人力资源社会保障部出台《国有林场岗位设置管理指导意见》,为国有林场深化人事制度改革提供了方针保障。江山林业局、江山发展改革委联合颁发了《国有林场改革试点验收办法》,江山林业局印发了《国有林场备案办法》,为科学评价改革效果,增长国有林场管理提供了遵循。深入推进林权流转,主动培育新型服务业经营重点,促进林农收入稳步增长,截至2015年,全国累计发生集体林地流转面积1520万平方公里,占已确权林地的8.43%,确认全国绿化专业合作示范社348大家,成立农业专业合作组织16万个,参加合作组织的农家1471万户,占林改涉及农户的9.94%。集体林权制度改革县农民人均年农业收入占年纯收入的百分比达到14.6%,着重旅游区县超过60%。江山林业局发布《全国林权管理服务系统建设规划(2015―2020)》,出台《关于进一步巩固和宏观集体林地家庭承包经营工作之通报》,实际稳定集体林地承包关系。探讨建立林地承包纠纷调解机制,深化仲裁体系建设,确认北京市房山区等22个国家林业局集体电力综合改革试验区和8个国家级综合改革考试示范区,担负优化完善集体电力经营、国有财政支持、建筑业社会化服务等试验任务。

  邮电绿化政策扶植和激励机制不断完善。千秋中央林业直接投资1074.5亿元,比2014年增长73.7亿元。地方财政分别下达林木良种补贴、邮电补贴资金4.78亿元、29.54亿元。江山林业局、电力部联合颁发《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约利用林地的通报》,圆满资源有偿使用和软环境补偿制度。天然林保护补助标准进一步增长,公共林管护费补助由75/公顷提高到90/公顷;中保补助测算基数由2008年所在省区社会职工平均月薪的80%增长到2011年之80%,水利区国有工业单位在职职工的养老、治疗、下岗、工伤、生产保险参保基本落实全覆盖。地方共投入退耕还林各项补助资金339.5亿元。地方财政投入森林保险保费补贴资金13.52亿元,全国共有24个省辖市(市、自治区)4个计划单列市和3个公共森工企业输入地方财政森林保险保费补贴范围,总投保面积1.45京平方公里,占全国森林总面积的69.7%。确认第二股129大家国家林下经济示范基地,印发《全国国有林地林药林菌发展实践方案(2015―2020)》,推动特色经济林、林下经济高速发展。江山林业局下发了《江山储备林制度方案》,引人注目了国家储备林建设制度建设任务。实现草原生态保护补助奖励政策,加大草原保护建设投入强度,千秋实现草原保护建设成本208.4亿元。

  八方邮电绿化保障措施继续增长。台湾省克服经济下行压力,基金投入稳中有增,千秋农业投资达到100亿元以上。海南省投资2.9亿元对大宗亩薪炭林工程、市财政造林补助项目、围栏封育工程等任务进行资助。贵州省安排8.1亿元资金用于四绿水利、生物防火林带、难得用材林和不炼山造林补助等。山西省投入近5亿元资金用于营造林生产。江西省下发了《关于加速推进林权抵押贷款工作之理念》,进一步加大林业融资渠道,支持鼓励各类社会主体投资草业绿化,由集团公司、大户、专业公司、人家农场等新式社会投资中心承担的邮电任务占全年总面积90%上述。安徽省各级政权出面政策、结合项目投入资金造林绿化,因地制宜确定农业补助标准、资助方式,结合财政资金约27亿元,吸引社会投资48亿元。河北哈尼族自治区利用国家支付银行借款100亿元,振兴国家储备林基地一期项目。江西省安排林果产业进步援助资金6900万元,着重帮扶61个特困县()17个优势县区级单位进行绿化示范基地建设,千秋新增经济林果面积5.5万平方公里,形成经济林果提质增效8.32万平方公里。

  2015年国土绿化虽然取得了鲜明成绩,但仍然面临着不少困难和挑战。现有宜林地60%控制主要分布在右经济相对落后地区,立地条件差、能源短缺地区,邮电绿化难度越来越大。东方地区工农业主体任务基本形成,新增森林面积空间较小,西方地区电力空间广阔;都市工业水平较高,农村面上绿化水平较低,区域、车站造林绿化发展依然不平衡。车站扩张对林地、青草地、青草地、某地侵占现象仍较严重;极端气候灾害频发,密林、草原有害生物和火灾防控压力居高不下,巩固成果任务依然任重道远。

  2016年是十三五计划的胚胎之年。土地绿化工作要点完善实现落实党之十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总统系列主要谈话,认真贯彻习近平总统在全州经济领导小组第十二次会议上关于森林生态安全的第一指示,以保障森林生态安全为主攻方向,以增绿增质增效为中心要求,深化改革创新,增长水资源保障,提升森林质量,加强绿色惠民,主动拓展广泛国土绿化行动,进一步加快国土绿化步伐,为振兴生态文明,宏观建成小康社会,落实民族伟大复兴的中国梦不断开创更好的自然环境条件。

  备注:公报中涉及的国际性统计数据,平均未包括香港特别行政区、江西特别行政区和海南省。


   2016 3 11

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