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优点纷呈的十一五中国林业

通告人: 碳汇林 通告时间:2011-1-6 10:13:37 本文类别: 站内公告 - 站内公告

  在过去的5年里,是我国核工业发展史上做到辉煌、影响深远的5年,我国核工业地位不断增长、内蕴不断增长;是农业改革波澜壮阔、建筑业活力全面迸发、建筑业发展亮点纷呈的5年,是农业投入强度最大、兴林富民成效最好、果农群众受益最多的5年,也是农业作用最为凸显、国际竞争力最为显著、为国家全局和社会贡献最为突出的5年。
  5年来,团中央、研究院高度重视农业工作,通告了全州10号文件,开展了第一地方林业工作会议和全国集体林权制度改革百县经验座谈会,引人注目了服务业的“四个地位”、“四大使命”和“五大功能”,把邮电摆上了划时代的战略性高度。全国务林人起早贪黑,矢志改革,朴实工作,使得破解了长期以来严重制约林业发展之体裁编制性障碍,成功应对了各族重大自然灾害和国际经济危机的碰撞,建筑业三大体系建设和各类工作取得了清亮成就,建筑业的外貌发生了第一而深厚的转变。
  优点1 集体林权制度改革取得第一战果 为核工业和乡村发展注入强大生命力
  集体林权制度改革受到普遍农民的诚挚拥护和社会各界的宽广赞扬,成为继土地家庭承包的后我国农村经营制度的又一份量大变革和经济体制改革的又一突出亮点。
  ①明晰产权、承包到户取得第一进展。当前,已有18个省辖市(市、自治区)基本形成明晰产权任务,全国共解决林权纠纷80余万起,确权到户林地22.36亿亩,占总面积的81.69%。6825万农户拿到林权证,3京多农民直接受益。
  ②宏观政策、更新机制取得第一突破。国有财政支持制度、建筑业金融支撑制度、林权保安和流转制度、林木采伐管理制度和农业社会化服务系统相继成立。林权保安管理服务工作日益规范,林木采伐管理制度改革试点在举国上下193个县进行。建筑业合作组织达到6.4万个,带动农户1846万户,经营林地3京多亩。
  ③兴林富民、乡野稳定取得第一意义。林改大幅度增长了村民的家园财产,粗大地鼓劲了村民兴林致富之满腔热情,为破解农民增收难的题目找到了卓有成效途径。全国林地直接产出率已由2003年之84元/亩提高到2010年之198元/亩。2550个林改县农民林业收入占人均年收入的百分比,由2009年之12.96%追加到20%上述,着重旅游区县超过60%,有的山区农民的收支超过了平原地区。新疆维吾尔自治区若羌县2001年农民人均收入只有2216元,2010年仅红枣收入一项就达3万多元,提高了10多倍。林改还推动了基层民主政治建设和政风廉政建设,仔细了师生干群关系,促进了山乡和谐稳定。同时,国有林场改革稳步推进,改造思路基本成熟;着重国有林区改革试点顺利推进,已经取得初步成效。
  优点2 生态建设和软环境保护全面提高 生态安全屏障的框架基本形成
  严密围绕“三个系统一个多样性”,宏观提高生态建设和保障,为保障国家生态安全作出了突出贡献。
  ①密林生态体系建设难度加大。全国形成工商3.7亿亩,义务植树117.2京株。全国森林面积达29.32亿亩,密林覆盖率达20.36%,活立木蓄积量达149.13京平方米。人工林保存面积达9.26亿亩,稳居世界首位。密林植被总碳储量达78.11亿吨,年生态服务价值10.01万亿元。密林经营实现突破,形成中幼林抚育4.7亿亩。林木良种使用率达到51%。天然林保护水利圆满完成一期建设任务,退耕还林政策进一步健全,三北防护林、速生丰产用材林等工程建设成效显著。研究院批准了《全国林地保护采取规划纲要》,征占用林地定额管理制度初步推行,黄土地保护力度明显加大。
  ②某地生态体系维护全面提高。推行了全国湿地保护水利设计(2005-2010年),形成湿地保护与恢复工程项目201个,5万多公顷湿地得到恢复。某地自然保护区达550多处,江山湿地公园达100处,国际重大湿地达37处。翩翩湿地保护率达到50.3%,较“十五”末增加5个多百分点。开行了第二次全国湿地资源调查。成立了珠江、贵州等流域湿地保护网络。贵州、湖南、新疆等特区(市)某地保护和恢复面积明显增长。
  ③连天生态体系明显改善。研究院召开了全国减灾治沙大会,江山林业局与各重要省份签订了防沙治沙责任书,宏观履行了厅局级政府防沙治沙目标责任制。开行了石漠化治理工程和38个全国减灾治沙综合示范区建设。共完成沙化土地治理10.8万立方米。先后四次全国现代化沙化监测结果表现,2005-2009年,全国现代化土地面积年均缩减1717平方公里,比上个探测期年均多减少434平方公里,电气化土地减少的省份增加到29个。全国土地沙化防治进入了“总体遏制、一部分恶化”的新阶段。
  ④生物多样性保护作用显著。熊猫等50多个濒危野生植物繁育种群持续扩大,铁树等千余种野生植物人工种群基本建立,斑马等物种回归自然进展顺利,野生植物损害补偿试点有序推进。建筑业系统自然保护区达2035处,面积达18.5亿亩,占国土面积的12.9%,90%的大陆生态体系类型、85%的野生植物种群和65%的高级植物群落得到实惠保护。同时,密林在土地、草原和都市生态体系中的基础作用更加突出。
  优点3 建筑业产业进步继续迈上两大台阶 农产品生产和交易大国地位确立
  出台了《建筑业产业政策要》和《建筑业产业建设规划》,增长了资产扶植和指导,成功应对国际经济危机冲击,建筑业产业进步继续保持强劲势头。
  ①资产规模迈上新台阶。松香、人造板、木竹藤家具、地面产量跃居世界主要,干鲜果品和花卉产量名列世界前茅,成为世界林产品生产和交易大国。2005年全国绿化总产值只有8400多亿元,2006年超过1万亿元,2010年突破2万亿元。农产品进出口贸易额由“十五”末的400多洞美分增加到900京美分。
  ②组织调整迈出新步伐。建筑业一二三产业的百分比由2005年之52∶41∶7调整为当前的38∶53∶9,建筑业工业化进程明显加快,第三产业比重逐步加大。经济林产品需求量突破1.27亿吨。2009年全国人均水果占有量达到91.2公斤,超过85公斤的家风平均水平。油茶、胡桃等基础油料产业迅速发展,不仅开辟了村民增收就业之新渠道,而且为保障国家粮油安全发挥了主动作用。以木竹加工和野生动植物繁育利用为主的农业部第二产业主要产品需求量持续增长,密林旅游业等新兴产业成为工业第三产业新的增长点。
  ③资产素质实现新提升。特色产业集群初步形成,把企业逐步扩展,农产品质量继续增长,现代化经营趋势不错,烟草业合作更加严密,资产带动能力持续增长。辽宁省安吉县以占全国2%的竹资源,形成了占全国20%的竹产品市场、价值达120亿元的竹产业。
  优点4 生态文化系统建设总体展开 全社会生态文明观念普遍建立
  首先明确提出要构建繁荣的自然环境文化系统,并将她与副业生态系统和农业产业体系建设同步推进,落实了生态文化振兴之理想开端。
  ①全社会生态文明观念明显加强。地方作出了建设生态文明之战略性
  决定,形成了经济重振、政局建设、文化振兴、社会建设以及生态文明建设“五位一体”的电气化建设格局,进一步增长和进化了科学发展观的内蕴。振兴生态文明成为各级党委、政府和全社会的共同行动,海南、内蒙古等特区把春节团拜改成了种果活动,长春、山东、江苏、河北、浙江、贵州等特区(市、自治区)纷纷加大矿业绿化力度。“生态立市”、“生态立市”、“生态立县”,“既要金山银山,更要绿水青山”成为地方各级政治领导之统治理念,增长生态建设、加紧农业发展成为各地规划的第一内容,创造森林城市成为市长们的执著追求。当前,已有贵阳、罗马、天津等22个城市成为国家森林城市。
  ②生态文化振兴贡献显著。建立了中国生态文化促进会,深入研究生态价值观、生态道德观、生态发展观、生态消费观、生态政绩观等问题,取得了一股重大理论成果。写作了一股富有震撼力的自然环境文学、电影和另外艺术创作,涌现出《天狗》、《踏界》、《龙顶》、《绝处逢生》、《密林的歌》、《下吴起初步》等精品力作。编排了《中国大典・建筑业典》。
  ③建筑业宣传影响广泛。围绕农业改革提高之核心工作,拓展了多种多样的农业部宣传活动,地方媒体每年刊发林业稿件1万多枝。广大深入的活动活动,使邮电政策深入人心,建筑业行业精神得到发扬光大,生态文化知识广泛推广。
  ④生态文明教育活动扎实开展。与卫生部、该团中央共同确定了30个国家生态文明教育基地,成功召开了森林城市论坛、生态文化论坛、生态文明高层论坛、绿博会、花博会等活动教育活动,深化了全社会生态文明观念。
  优点5 应急处置工作取得第一意义 建筑业防灾减灾能力明显增长
  过去5年,是农业应急任务极为繁重的5年,也是应急能力全面提升、防灾减灾成效明显的5年。
  ①成功抗击重特大自然灾害。建筑业系统全力投入抗击低温雨雪冰冻、汶川特大地震、舟曲泥石流等重特大自然灾害,闻鸡起舞降低生命财产损失和对自然生态的影响,大力推进灾之后生态修复和重建。
  ②密林防火取得有目共睹效果。推行了《全国森林防火中长期发展计划》,增长了火灾防控能力建设和义务、艺术的实现。成功扑灭2006年免渡河、2009年沾河、2010年呼中等地发生之股票数十股重特大森林火灾,平均火灾次数、受害面积和食指伤亡分别降低30.9%、83.7%和81.7%,与一些国家继续发生历史罕见森林大火形成强烈对照。
  ③建筑业有害生物防控全面提高。实现了中央政权及药业主管单位防控责任,形成了国防联控有效机制,推进了有害生物测报站点建设,加强了灾情处置能力,测报准确率达到85%,成灾率降至5‰以下。
  ④野生植物疫源疫病监测防控不断加深。开办了350处国家级、768处省级和一股市县级监测站,成功控制多股突发疫情,护卫了公共卫生安全和老百姓大众利益。
  ⑤沙尘暴应急体系逐步完善。制订了机构应急预案和第一省(市)应急预案,成立了沙尘暴趋势会商制度。振兴了39个沙尘暴地面监测站,拓展了第一地区监测工作。增长了第一沙尘暴现场救灾指导,舒缓了沙尘暴危害。
  ⑥引黄灌区治安状况继续改进。宏观推进森林公安“五化”振兴,着重提高淀区治安源头管理、着重地区综合治理、突发事件应对和敏感区禁毒工作,稳妥处理了一股涉林非法集资案件,护卫了站区社会协调稳定。
  优点6 全力服务国家发展和和平共处大局 建筑业国际地位影响力显著提升
  以应对气候变化无常为第一,主动推进农业国际合作,全力服务国家发展和和平共处大局,建筑业的国际地位和穿透力显著提升。
  ①密林应对气候变化无常成为主要国家战略。认真贯彻胡锦涛主席在APEC领导人会议和联合国气候变化无常峰会上的肃穆承诺,推行了《应对气候变化无常林业行动计划》,成立了中东森林网络中心,提前实现了2010年森林覆盖率达到20%的应允,建立了服务业在回答气候变化无常中的特殊位置。
  ②主动履行“引进来”和“过往出来”战略。引进实施国际合作项目2000多个,切实应用外资30多洞美分。某地生物多样性保护和世行、亚行、郭投行等国际经济集团贷款项目顺利实行。帮助欠发达国家生态建设起步良好,建筑业“过往出来”步履加快,运用两种资源、劳动两个市场之力量显著加强。
  ③主动拓展各领域国际合作。主动配合国家主要外交行动,拓展了大熊猫、朱�q、华南虎等外交工作,成功参与“老虎峰会”和《濒危野生动植物种国际交易协定》先后十五届缔约国大会,妥善处理老虎保护、木材非法采伐等灵活问题。主动参与中美战略与经济对话、美方日经济高层对话等重点活动。认真实施国际协定,与美丽、英、日、澳、德、印等就环保相关议题进行了双方磋商与协作。
  优点7 强林惠林政策体系初步形成 为兴林富民提供了强大保障
  5年来,特别是中央林业工作会议举行之后,各类强林惠林政策密集出台,为核工业改革提高提供了强大保障。
  ①建筑业投资创历史新高。“十一五”江山电力投入达2979亿元,比“十五”追加了80%。其中,建筑业基本建设投入由389亿元增加到479亿元,行政资金由1267亿元增加到2500亿元。建筑业贴息贷款和基建贴息贷款由223亿元增加到588亿元,步长达164%。
  ②建筑业公共财政支持制度开始确立。营造林投入补助标准由每亩100元提高到200元。属国有的国家级公益林,地方财政补偿标准由每年每亩5元提高到10元。邮电、林木良种和森林抚育补贴和场地保护补助等试点相继启动,32种服务业机具纳入农机购置补贴范围。
  ③建筑业金融支援政策取得第一突破。中国银行等5单位出台了《关于搞好集体林权制度改革与副业发展经济服务工作之提醒意见》。地方财政森林保险保费补贴试点稳步推进,经济林保费补贴比例增长到50%,与中国人口保财险公司签订了《共同推进森林保险框架协议》。林权抵押贷款规模不断壮大,2010年涉林贷款规模预计达1200亿元。
  ④建筑业税费政策更加优惠。以社区“三剩物”和程序小薪材为原料生产加工的可用产品增值税即征即退政策继续实行。育林基金征收标准从20%降至10%以下,村民涉林负担进一步减轻。建筑业部门行政事业经费投入同级财政预算,结束了靠收费养人之历史。
  ⑤引黄灌区民生工程和基础设施建设扎实推进。公共林区棚户区和危旧房改造安排中央投资70.5亿元,布局改造任务52.43万户,引黄灌区134万户列入全国保障性住房建设规划,引黄灌区安全饮水纳入全国农村饮水安全工程设计,引黄灌区生产生活条件明显改善。
  同时,中央各级政权林业投资规模空前,“十一五”共投入1900多亿元,为“十五”的3.4倍。
  优点8 各类基础工作取得突破性进展 建筑业可持续发展能力显著加强
  ①科技兴林全面提高。共获得第一科技成果1036项、江山科学技术奖励36项、建筑业专利9569项,科技成果转化应用率首次超过50%,建筑业科技发展贡献率由39.1%增长到43%。通告国家及行业标准502项。生态定位站、基层推广站和农产品质检机构等科技力量建设明显增长。密林认证和农业知识产权保护工作有序推进。
  ②人才强林取得实效。建筑业干部培养实现了法制化、信息化,科普培养任务圆满完成,人才总量持续增长,素质不断增长。一大批基层实用人才脱颖而出,在带动农民增收致富中发挥了重大作用。建筑业院校组建工作和课程建设进行顺利。
  ③依法治林成效显著。价格法修改、某地保护条例和林权争议处理条例制定工作加快推进,濒危野生动植物进出口管理章程颁布实施,密林防火条例修订完成,邮政许可工作进一步规范,建筑业综合行政执法工作稳步推进,多股行政复议案件得到妥善处理。建筑业执法力度不断加大,使得打击了涉林违法犯罪活动。
  ④建筑业信息化建设实现重大突破。通告了《全国绿化信息化建设纲要》及其《旗帜》,确认了“加紧农业信息化、带动酒店业现代化”的完整思路,深化了数据库、运用体系、建筑业网站建设与重组,筹建了服务业信息资源共享平台,建成了中国矿业网、江山林业局办公网、全国绿化专网和国度电力中心机房,江山林业局政府网访问量突破1.5京大卡/小时。概括办公系统规范上点运行,全国绿化系统开始进入数字化纸化办公新阶段。成立了服务业信息化标准规范和社会制度体系,拓展了服务业信息化示范省建设。
  ⑤单位队伍建设全面推进。密林防火、密林公安、建筑业改革、某地管理、信息化管理、密林认证、碳汇造林等工业机构得到强化。河北、澳门、湖南、新疆等特区(市)名将林业局升格为林业厅。追加了武警森林部队编制,共建了河北、陕西总队和灵活、直升机支队。合肥森林公安专科学校升格为森林警察学院,并把确认为全国公安民警招录培养改革试点院校。局驻地方森林资源监督单位和濒危物种进出口管理部门实现合署办公。基层林业工作站建设扎实推进。强化了干部人事制度改革,团组织工作制度化水平明显增长。
  ⑥机动建设和党建工作常抓不懈。深入展开读书实践科学发展观、“讲党性、重品行、做表率”、“创四型机关、做五个模范”、“强党性、促政风、带行风”反腐倡廉从政警示教育和“创先争优”宣传,查办和预防腐败体系进一步完善,建筑业行风政风继续改进,建筑业行政力量全面加强。机动工作管理和后勤服务保障程度不断增长。
  “十一五”建筑业建设经验
  ①坚持不懈紧紧围绕国家战略大局谋划林业发展。前后站在经济社会发展全局的惊人,紧扣解决“三农”题目、应对气候变化无常、护卫粮油安全、改进林区民生等国家战略,基本推进集体林权制度改革、密林碳汇、基础粮油、引黄灌区和危旧房改造等重大工作,既为服务国家全局做出了重大贡献,又实现了服务业自身的迅猛发展。
  ②坚持不懈用实践的一揽子的辩证统一的不利方法指导林业发展。谈及了“提高现代工业、振兴生态文明、推动科学发展”的完整要求,强调统筹推进农业三大体系建设,科学处理生态与产业、兴林与富民、护卫与使用等重点关系,富于表达工商的多种功能,不断满足社会的多极化需要,始建了当代工业建设新局面。
  ③坚持不懈以深化改革推动邮电业发展。以集体林权制度改革为突破口,粗大地解放和进化了山乡生产力,粗大地调整了大量农民的主动,宏观带动了服务业体制编制创新。同时,主动推进国有林场和第一国有林区改革,建筑业发展活力持续增长。
  ④坚持不懈以工程项目带动酒店业发展。穿越深入实践工业重点工程和宏观林业政策,争取到了较大规模之基金投入,形成了副良种培育、植树造林、生态补偿到加工利用的强林惠林政策体系,为核工业长期稳定发展奠定了牢固基础。
  ⑤坚持不懈以先进典型引导农业发展。下种植业改革到产业进步,下政策制定到全面推行,都强调围绕重点难点问题,察觉、培训和总结典型,积累经验后再全面推向,既防止急躁冒进、造成失误,又避免消极畏难、消极,形成了点上打破、以点带面、宏观推向的办事方式,确保了各类事业稳步推进。
  建筑业发展面临的题目和艰难
  ①邮电绿化难度加大。60%上述的宜林地集中在“三北”、东方石漠化及干热河谷等地区,邮电难度大,成果巩固难。
  ②密林资源质量不高。7京多亩中幼龄林亟待抚育,4京多亩低产林亟待改造,生态体系完全效应亟待提高。
  ③木材供需矛盾激化。木材及木制品进口折合成原木,已占国内总需求量的43.6%,木材安全形势日益严峻。
  ④建筑业改革任务依然任重道远。集体林权制度改革配套政策亟待健全,局部地方明晰产权质量有待提高。国有林场和公共林区改革尚未健全启动。
  ⑤引黄灌区民生问题突出。引黄灌区基础设施落后,经济社会发展滞后,生产生活条件亟待改善。
  ⑥建筑业发展方式粗放。建筑业质量效益不高,自主创新能力欠缺,转移发展方式任重道远。

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